移民问题，一直是美国非常敏感的话题。在分析拜登竞选成功后，美国移民政策的走向之前，先让我们来回顾一下特朗普对移民这一美国最重要群体，所持有的态度：

特朗普团队：“美国优先”，全面收紧移民政策，具体措施包括：

1. 打击非法移民，建立美墨边境隔离墙；

2. 严控亲属链式移民，可能取消抽签移民、出生国籍（赴美生子）、限制绿卡亲属移民；

3. 贯彻“Hire American，Buy American”原则，限制外籍员工，具体措施包括限制H-1B签证发放和调整申请要求，调整OPT计划以及提高留学生留美工作门槛等等；

4. 严控低层次移民，推出公共负担政策，阻止低收入移民群体等；

5. 大力欢迎“有才、有财”的移民。比如符合EB-1A和NIW条件的申请人、高学历技能人士，还有能给美国经济、就业带来促进作用的投资移民申请人等等。

而拜登团队则表态：竞选成功后，美国移民政策将重回“奥巴马时代”的移民环境。拜登竞选时，承诺将会推翻特朗普推出的这些严苛的移民改革政策，并会试图通过国会立法的方式，来改革美国移民政策。具体措施包括：

1. 停止修建美国边境墙；

2. DACA，无证移民儿童（梦想生）合法化；

3. 承诺解决非正常移民的根源问题；

4. 推出有利雇佣外籍员工的政策；

5. 有可能推动增加签证配额；

6. 为所有非法移民提供免费医疗，推翻特朗普的“公共负担”移民标准规则；

总的来说：特朗普继续要求加强边境安全，废除奥巴马有关移民改革行政令等；拜登则主张撤销特朗普的移民政策，如结束边境的“国家紧急状态”、保障“追梦人”等。

相比特朗普，拜登的移民政策对合法移民尤其是高素质移民持鼓励、欢迎的态度，移民政策会对留学生、工作签证持有者及绿卡申请者更加友好。

然而，在拜登没有行动之前，这些也可能是为了赢得竞选的口号。拜登政府面临的头等大事是“疫情” 和尽量愈合美国的分裂。而我们最关心的留学和移民类话题短时期内应该不是重点。但打算移民的朋友倒是不必担心，对于合法移民都没有新的政策出台，移民局也都是按照移民法案来审理移民申请。所以申请人完全没必要担心政治因素会影响到正常的审理结果。

特朗普的禁令是否会被废除

拜登当选之后，特朗普签署的禁令，国土安全部和劳工部的涨工资、抽签等新规，是否会被废除？

对此，纽约时报报道：拜登政府会尽快采取行动，把特朗普的一些禁令取消。但目前并没有消息说是具体哪些行政命令会被取消。此外，涨工资等新规，也不是总统行政命令。

1、MCF大学入境禁令。

首先，特朗普政府从未就“哪些大学算MCF相关实体”给出一个明确答复，并没有任何文件清楚说明”国防七子+北邮“不准入境。其次，禁令特朗普应该不会再去延续了，就失效了。即使特朗普要延续，到了1月20拜登宣誓就职之后，应该也会很快会废除，上述新闻里写了：... could be taken almost immediately...回头一看，MCF大学入境禁令，最大的牺牲者是那2000位被取消签证的同学。可能有些同学这辈子不会再来美国读书，但等禁令解除了，想来美国的同学，还可以继续签证。

2. 劳工部涨工资新规

3. 国土安全部进一步限制H1B的新规，大家比较关注的是“转专业找到CS工作，能否办理软件工程师H1B”这类情况。

这两条新规，早已生效，也在北加州、DC、NJ三州被告上法庭。11月13日，DC的法官会对是否给与TRO（暂停施行）进行听证。这两条新规，并未走公示流程就直接发布。很多移民律师认为：很可能会被暂停。

1月20日拜登宣誓就职之后，相信很快会任命新的国土安全部和劳工部部长，届时，这两条新规有很高的概率会被停止。

4. 国土安全部缩短留学生和访问学者居留时间，使用EOS替代D/S制度的新规新规遭到美国大学强烈反对，并且，之前有100多名民主党国会议员联名写信表示反对，被取消是必然的。特朗普任命的国土安全部代理部长Chad Wolf依然可以赶在下台前，强行让新规生效。但新的部长以及美国大学们，应该不会让个“槽点多多”的新规继续活下去。

5. 国土安全部H1-B按照Level抽签的新规。

拜登政府也赞成按照wage level排定优先级，而这条新规，有一定的可能性会被保留。如果劳工部涨工资的新规被撤销 + 按照level抽签的新规通过，那就是按照老工资来定level。

拜登移民方针

拜登竞选网站，也列出了移民政策方针，尽管这些政策目前只能算是“想法“，只是简述，但好歹是有个”大方向“ 或者说表明了 ”态度“。如果按照他的计划能执行的话，无疑这是要恢复到移民宽松环境. 他强调美国是个移民国家，追溯到每个美国人，都有移民背景（除了原住民），美国的发展离不开移民的贡献。

具体的政策大概归纳为以下几点：

1. 终止现行川普治下的庇护难民政策（新政策尚未公布）；

2. 结束目前许多家庭遭受的长期痛苦（指的是美墨边境关押着的500多个无证小孩）；

3. 推翻川普的享受公共福利即失去移民资格的规则，该规则只要使用了食品券医疗补助住房券或任何其他公共福利即失去合法居留权，目的照顾穷人；

4. 结束建造美国与墨西哥的边界墙；

5. 支持并保护梦想家及其家人；

6. 废除穆斯林禁令，将人道主义资源带给有需要的人；

7. 支持并简化绿卡持有者入籍过程；

8. 为1100万无证移民提供公民身份路线图促进家庭团圆（父母兄弟姐妹亲属）

9. 改善及增加合法移民，促进经济发展；

10. 增加留学毕业生的职业签证，为在美国毕业的某些重要经济领域博士生发放绿卡和学位，留住高端人才。

拜登的副总统Harris是S386议案的早期发起人之一，她对绿卡分配的细节持什么意见？相信她的当选会鼓励更多印度人来美国寻梦，她后面的态度也值得关注。

留学方面：必然是利好。

其实现在大家来美国留学的最大障碍，并不是疫情，也不是禁令，而是美国驻华使馆不断取消签证预约，从二三月份开始，总是提前一两周通知签证预约被取消，反复如此，已经大半年了。逼得大家不得不转到柬埔寨等第三国去签。

美国大使馆由美国国务院管理。相信最迟到明年，随着新任国务卿上任，情况会有改变。如果绿卡政策能有所改善，那世界各地的人才会重新涌入美国。

绿卡方面：最大痛点是名额不够。

只有当非法移民问题解决了，才会有大规模、脱胎换骨的改动。至于工资要求多少、按照什么顺序抽签，都是次要的。

疫情带来的“有利”影响。

特朗普在位期间对疫情什么态度，大家有目共睹，他离职之前的70来天，更是没有动机来处理。等换成拜登上台，能否迅速控制疫情？难度很大。

H1B和绿卡名额是按照财政年来算的，2021财年从2020年的10月1日开始，等拜登1月20日入职，已经走完第一季度、第二季度也快一个月了。如果闭关锁国再持续一段时间，那2021财年就失去了50%的时间了。这意味着，按照现行制度，职业移民依然会从亲属移民里拿到名额，排期进一步缓解。

亲属移民无法入境，导致绿卡名额用不完，转而分配给职业移民。而中国人排期不像印度人那么严重。疫情持续久了，中国人绿卡排期可能大幅缓解。

相比特朗普，拜登的移民政策对合法移民尤其是高素质移民持鼓励、欢迎的态度，对留学生、工作签证持有者及绿卡申请者更加友好。最起码，不用活在随时有个禁令发出来的恐惧当中。