高等教育在建设可持续社会方面发挥着不可替代的作用。新报告表明，全球对高等教育的需求持续增长。然而，这种扩张并不总能转化为公平的机会，这凸显出建立创新型筹资模式，以提供高质量、包容性的高等教育的重要性。通过《承认高等教育相关资历全球公约》和‘学历护照’等重要倡议，教科文组织将继续支持各国，为所有人提供优质高等教育机会。
——哈立德·阿纳尼联合国教科文组织总干事
近期，联合国教科文组织发布的首份《高等教育全球趋势报告》显示，过去20多年，全球高等教育在校生人数增长超过一倍，但区域、性别、弱势群体入学机会等方面的不平等仍然突出。
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全球高教规模翻倍：在校生暴增，求学机会分配严重失衡
图片来源：《高等教育全球趋势报告》
这份基于146个国家最新数据的报告显示，全球高等教育在校生人数从2000年的约1亿增至2024年的2.69亿，占高等教育适龄人口的约43%。但不同地区差距明显，西欧和北美青年高等教育入学率约为80%，拉丁美洲和加勒比地区为59%，南亚和西亚为30%，撒哈拉以南非洲仅为9%。
图片来源：《高等教育全球趋势报告》
报告还显示，私立高等教育机构入学人数占全球高等教育总入学人数的三分之一。与此同时，全球高等教育毕业率提升速度不及入学率，高等教育毛毕业率仅从2013年的22%升至2024年的27%。
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国际学生流动持续扩大，性别平等持续改善
国际学生流动持续扩大。赴海外接受高等教育的学生人数从2000年的210万增至2023年的近730万，但国际流动仍仅惠及全球学生群体中的3%。美国、英国、澳大利亚、德国、加拿大、俄罗斯和法国这7个国家接收了全球一半的国际学生。
从全球高等教育阶段的女性人数来看，目前除撒哈拉以南非洲外，所有地区均已实现性别均衡。但女性在博士阶段仍占比偏低，在高校高级领导岗位中仅占约四分之一。
此外，全球仅有三分之一的国家实施了支持弱势群体接受高等教育的相关项目。难民在接受高等教育方面仍面临重大障碍，其中一个关键问题是教育资历缺失或无法核实，尤其是在全球南方国家。为应对这一问题，联合国教科文组织推出“学历护照”，用于认证难民和被迫流离失所者的学术、职业和技能资历，该项目现已在多个国家落地。
全球范围内，各国政府用于高等教育的公共支出平均约占GDP的0.8%。与此同时，许多国家财政收紧，加剧了高等教育机构面临的压力，因此亟需创新型融资模式，以保障高质量和包容性的高等教育。
报告还指出，过去几十年学生人数的快速增长给高等教育体系造成巨大压力，凸显出保障教学质量的重要性。同时，各国还需进一步扩大弱势群体接受高等教育的机会，并确保融资公平和可持续。数字技术和人工智能也正在重塑教学与学习模式，但截至2025年，仅有1/5高校制定了正式的人工智能政策。
完整版报告：
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000398121
来源：UNESCO
